黃祖輝：如何以高質(zhì)量發(fā)展促浙江共同富裕？
“浙江省要走的是和經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化相對(duì)應(yīng)的共同富裕，不是平均主義的均貧富，是機(jī)會(huì)均等和高質(zhì)量發(fā)展的共同富裕，是先富帶后富的共同富裕。”浙江大學(xué)中國(guó)農(nóng)村發(fā)展研究院首席專(zhuān)家、博士生導(dǎo)師黃祖輝教授在2021全國(guó)數(shù)字生態(tài)創(chuàng)新發(fā)展峰會(huì)上表示。
黃祖輝從為什么要重視共同富裕發(fā)展、浙江如何建立高質(zhì)量共同富裕示范區(qū)以及全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興帶動(dòng)共同富裕三個(gè)方面深刻講述了如何通過(guò)科技創(chuàng)新推動(dòng)浙江實(shí)現(xiàn)共同富裕和鄉(xiāng)村振興這個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略。
首先，為什么要重視共同富裕發(fā)展問(wèn)題？
今年兩會(huì)期間，國(guó)家發(fā)改委宣布了把浙江作為一個(gè)建設(shè)高質(zhì)量共同富裕示范區(qū)的決定，背后有幾方面原因。
一，共同富裕是中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民孜孜以求、不懈追求的目標(biāo)和宗旨。
二，實(shí)現(xiàn)共同富裕也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的必然要求。國(guó)家支持浙江省探索這條道路，首先表明浙江省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)到了探索追求共同富裕發(fā)展的階段。讓浙江先進(jìn)行探索走出一條路，對(duì)于以后實(shí)現(xiàn)全國(guó)的共同富裕和發(fā)展非常重要。
三，強(qiáng)調(diào)共同富裕跟當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)關(guān)系密切。中國(guó)現(xiàn)在的人均GDP已經(jīng)達(dá)到1萬(wàn)美元以上，標(biāo)志著我國(guó)進(jìn)入了世界中等收入國(guó)家行列。但我國(guó)現(xiàn)存的矛盾是發(fā)展不平衡不充分。我國(guó)家庭收入在10萬(wàn)—50萬(wàn)區(qū)間的人口已有4億，超過(guò)美國(guó)的總?cè)丝冢谡嬲龑?shí)現(xiàn)中等富裕、中產(chǎn)階級(jí)的國(guó)家中，這種群體應(yīng)該占三分之二，我們連三分之一都不到。這意味著我國(guó)還有較大規(guī)模群體的人口的收入是低于中等收入的水平。
我國(guó)剛剛打贏了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，解決了絕對(duì)貧困的問(wèn)題，但脫貧的群體離共同富裕、中等收入的水平還差的很多。我們總體上已經(jīng)建成全面小康社會(huì)，但還存在一些短板。一是收入問(wèn)題，有不少規(guī)模的人群收入很低，主要在農(nóng)村，二是我國(guó)還沒(méi)有形成城鄉(xiāng)一體的高水平公共保障，有很多的地區(qū)自然生態(tài)是非常脆弱的。
另外，我國(guó)還要避免落入中等收入陷阱，警惕拉美化。
第二，浙江省如何建立高質(zhì)量共同富裕示范區(qū)
浙江省要走的是和經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化相對(duì)應(yīng)的共同富裕，不是平均主義的均貧富，是機(jī)會(huì)均等的共同富裕，是先富帶后富的共同富裕，是共創(chuàng)、共富、共建、共享的共同富裕，是高質(zhì)量發(fā)展帶動(dòng)的共同富裕。
共同富裕的基本思路在于經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展，做大國(guó)民生產(chǎn)總值這個(gè)“大蛋糕”。同時(shí)在“切蛋糕”時(shí)要重點(diǎn)解決發(fā)展不平衡不充分的矛盾，著力縮小城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、階層收入差距。另外要做到全域的公共服務(wù)均等化并不斷提高公共保障的水平。
共同富裕要抓住兩大重點(diǎn)：一是重點(diǎn)對(duì)象，主要瞄準(zhǔn)農(nóng)村居民中低收入的群體；城市居民中的低收入群體，還有外來(lái)農(nóng)民工群體。第二個(gè)是重點(diǎn)內(nèi)容，重點(diǎn)解決收入分配、公共保障、居住環(huán)境以及文化生活等方面的共同富裕問(wèn)題。
共同富裕在浙江要體現(xiàn)三個(gè)優(yōu)先：一是浙江省26個(gè)加快發(fā)展縣的優(yōu)先發(fā)展；二是農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展；三是低收入群體優(yōu)先發(fā)展。三者既有差異性，又有交互性。
共同富裕要完善三次分配的格局，一是國(guó)民收入初次分配。要在發(fā)展效率優(yōu)先的同時(shí)處理好收入分配的公平問(wèn)題，核心是通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和充分就業(yè)來(lái)解決初次分配中居民收入低下問(wèn)題；第二是國(guó)民收入再分配。原則是公平優(yōu)先，但是也要注重效率，重點(diǎn)是在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)上要體現(xiàn)人口的空間集聚，以提高基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局的效率。第三是社會(huì)幫扶的再分配。不僅要政府著力，也要推動(dòng)富裕的社會(huì)群體幫扶低收入的群體。
第三，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，帶動(dòng)鄉(xiāng)村共同富裕
農(nóng)村既是我們實(shí)現(xiàn)共同富裕的短板，也是著力點(diǎn)。
首先，要以縣城為重要載體推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。通過(guò)城鄉(xiāng)融合的縣域經(jīng)濟(jì)城市化發(fā)展，并且?guī)?dòng)鄉(xiāng)村振興，這是最好的抓手。
其次，鄉(xiāng)村振興一定要重視對(duì)小農(nóng)的帶動(dòng)。很多的農(nóng)民收入水平很低，剛剛脫貧，能力也不強(qiáng)，要通過(guò)數(shù)字化、品牌化、組織化、產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)小農(nóng)融入鄉(xiāng)村振興，與鄉(xiāng)村發(fā)展融為一體。
再次，鄉(xiāng)村振興要重視鄉(xiāng)村建設(shè)的合理布局。公共服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目既要以公平性為基礎(chǔ)，也要講究空間布局的效率，鄉(xiāng)村人口的適度集聚還是需要推進(jìn)的，這樣才能更好解決共同富裕過(guò)程中鄉(xiāng)村公共服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施不平衡不充分問(wèn)題。
最后，要通過(guò)“兩山”理念深化踐行帶動(dòng)農(nóng)民增收。山區(qū)還是要堅(jiān)持“綠色發(fā)展、生態(tài)富民、科學(xué)跨越”的思路，切實(shí)把資源生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，并且在轉(zhuǎn)化過(guò)程中讓廣大農(nóng)民和低收入群體能夠致富，能夠使他們的收入達(dá)到中等收入水平。
